关于开展“三严三实”专题教育活动的实施方案

根据省委《关于在全省开展“三严三实”专题教育的实施方案》和示范区党工委《关于在全区开展“三严三实”专题教育的实施方案》精神，结合国土资源部门工作实际，现就在示范区国土系统党员领导干部中开展“三严三实“专题教育活动提出如下实施方案。

一、目标任务

深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是来陕视察指导工作时的重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“三严三实”的要求，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导全国土系统党员领导干部自觉全面具体持续地向中央基准看齐；切实改进工作作风，着力解决“不严不实”问题，做到心中有党不忘恩，心中有民不忘本，心中有责不懈怠，心中有戒不忘为，真正把“三严三实”作为修身用权律己的基本遵循，作为干事创业做人的行为准则，人人争做政治上的“明白人”、行为上的“老实人”、作风上的“干净人”、生活上的“健康人”。在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动国土资源各项工作上见实效，为加快建设“四个杨凌”提供坚实保障。 

二、总体安排

从4月下旬开始，参加范围为副科以上党员领导干部，活动不划阶段、不设环节，不以抓集中活动的形式开展，要作为重大政治任务融入到领导干部经常性学习教育，与日常工作有机融合、相互促进。重点把握好五个方面：

（一）抓好学习贯彻始终，不断增强思想和行动自觉。5月上旬安排部署全系统“三严三实”专题教育，采取个人自学与集体学习等方式，深入学习党章和党的纪律规定，学习习近平总书记系列重要讲话，特别是在我省视察指导工作时的重要讲话精神，重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘要》以及《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》两本指定读本，深入学习赵正永书记在学习贯彻习近平总书记来陕视察重要讲话、全面推进法治陕西建设研讨班仪式上的讲话和《把党的伟大精神牢固立起来》的署名文章，认真学习党工委书记郭社荣同志在2015年春季主体班培训暨首期杨凌大讲堂上的专题辅导报告——《恪守“三严三实”要求 努力争做为民务实清廉的表率》。通过学习，使全系统党员领导干部思想上受到洗礼，政治上得到锤炼，作风上更加严格，做到“三严三实”，达到知行合一；充分认识“三严三实”的重大意义、本真内涵和开展“三严三实”专题教育的总体要求、基本方法，积极自觉地投身到专题教育中来，增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉。

（二）领导带头贯穿始终，模范讲好专题党课。结合专题学习讨论，局党支部书记要紧扣“三严三实”要求和国土资源管理部门实际，联系党员干部思想、工作、生活和作风实际，带头讲一次党课，局其他班子成员也要按照活动安排讲一次党课。专题党课一定要结合自己的学习和实践体会，深入思考、联系实际、剖析根源，讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求和努力方向，充分发挥带学促学作用。

（三）解决问题贯穿始终，切实搞好专题研讨。牢牢把握“三严三实”主题，对照中央11个和省委9个“不严不实”问题，反思“教育者不受教育、执纪者不守纪律、责任者不负责任、领导者不作表率、奉献者不愿奉献”等突出问题，思考如何做习总书记提出的“四有”干部和省委书记赵正永同志强调的“四种人”。从5月开始，进行三个专题学习研讨，原则上每个专题学习研讨安排两个月时间。

专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信，查一查是不是真心爱党忧党护党，有没有只当党员和干部，不尽义务和责任的问题；学习研讨如何站稳党和人民立场，查一查是不是对党对组织对人民忠诚老实，有没有台上台下两个样，弄虚作假、欺上瞒下；学习研讨如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，查一查是不是模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，有没有低级趣味、不良嗜好、家风不正的问题。

专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。重点学习研讨如何严格遵守党章，自觉维护党中央权威，查一查是不是积极主动适应从严治党新常态，有没有发牢骚、看风向的问题；学习研讨如何维护党的团结，遵循组织程序，查一查是不是严格执行中央各项纪律规定，有没有搞变通、偷偷摸摸、心存侥幸的问题；学习研讨如何遵守党的纪律、恪守党员本色，查一查是不是从严要求配偶、子女、亲属和身边工作人员，有没有利用自己职务影响力违规经商、办企业、承揽工程、攫取非法利益的问题。

专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的形象。重点学习研讨如何坚持用权为民，按规则、按制度、按法律行使权力，查一查是不是依法用权、有没有公器私用、谋取私利问题；学习研讨如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，查一查是不是对习近平总书记“五个扎实”的新要求及省委、省国土资源厅和党工委确定的重点工作任务理解到位，有没有在推进国土资源改革发展各项工作中办法不多，执行力不强，抓落实不到位的问题；学习研讨认识、适应和引领新常态，查一查是不是始终保持勤奋敬业的事业心和争创一流的上进心，有没有在国土系统创业干事上存在激情减退、创新不足、不敢作为、不愿作为的问题；学习研讨如何树立正确的权力观、政绩观，查一查是不是在履行国家使命、推进国土资源管理各项工作和“四个杨凌”建设上，主动破解难题，敢于担当负责，有没有为官不为、为官慢为的问题。

专题学习研讨，要坚持理论联系实际，突出解决“不严不实”问题，紧紧围绕2015年国土资源重点工作、群众路线教育实践活动整改事项和省委巡视组反馈整改事项，持续推进任务落实及有关事项整改工作，深入推进党的思想政治和作风建设；紧紧围绕增强责任意识、担当意识，适应引领经济发展新常态，保持奋发有为、敢于担当精气神，圆满完成各项目标任务。

（四）从严从实贯穿始终，开好专题民主生活会。借鉴党的群众路线教育实践活动专题民主生活会的经验和做法，以“三严三实”为主题，组织召开一次高质量、高标准的年度专题民主生活会和组织生活会。全系统副科以上党员领导干部要自觉把自己摆进去，对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系党的群众路线教育实践活动中个人整改措施落实情况，深入查摆“不严不实”问题和具体表现，逐条对照、逐项剖析，重点做到“六个讲清楚”：一是讲清楚是否对党忠诚，理想信念是否动摇、党性观念是否弱化，是不是给组织说了实话、道了实情，该报告的个人重大事项有没有如实报告等等。二是讲清楚是否个人干净，有没有在用权上搞权钱交易、利益输送，在用人上搞亲亲疏疏、任人唯亲，有没有变相参加小圈子活动，在一些学会、协会兼职明退暗不退等等。三是讲清楚是否敢于担当，在从严治党新常态下，有没有不会干、不想干、不敢干的问题，在经济下行压力增大的情况下，能不能做到攻坚克难、积极作为等等。四是讲清楚是否真改实改，党的群众路线教育实践活动中承诺的整改措施是否全面落实，今后从什么地方“严”、往哪些方面“实”等等。五是讲清楚是否干事创业，在推进国土资源深化改革及各项重点工作任务及加快“四个杨凌”建设过程中，有没有激情减退、热情不高、创劲不足、效率不高的问题等等。六是讲清楚是否严格执行中央“八项规定”，在作风建设新常态下，有没有严而慢为、廉而不为的问题，有没有“四风”反弹的问题等等。要通过自觉查摆和积极健康的思想斗争，进一步增进团结，激发干事创业的热情和责任担当，把“三严三实”落实到国土资源管理的各项工作中去。

（五）边整边改贯穿始终，建立常态长效制度。在持续推进党的群众路线教育实践活动整改工作的基础上，对查找梳理出的“不严不实”的问题，由局长带头，其他副科以上党员领导干部要紧跟其后，列出问题清单，逐项进行整改，特别是对群众反映强烈、影响面大的“不严不实”问题，要纳入专项整治内容，集中开展整治。对存在“不严不实”问题的党员领导干部，要立足教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要在全系统干部职工大会上予以通报批评，并限期责令整改。针对“不严不实”的问题，建制度、立规矩，强化刚性执行，重点解决好“四风”变异、反弹、回潮的问题，解决好为官不为、廉而慢为的问题，解决好躲避风头、明哲自保的问题，解决好只做虚功、不出实招的问题，推动践行“三严三实”活动步入制度化、常态化、长效化。

三、组织领导

为加强对“三严三实”专题教育组织领导，示范区国土局成立了以局长为组长的“三严三实”专题教育领导小组，专门负责活动的组织和协调工作，领导小组下设办公室，设在示范区国土局办公室，具体负责专题教育活动的日常工作。

在“三严三实”专题教育领导小组要做好以下工作：一是不定期对专题教育情况和效果进行抽查，对工作不力、敷衍塞责的，要进行约谈问责。二是要注重宣传引导，及时总结宣传专题教育活动中涌现的先进典型，交流学习成果，营造良好氛围。三是要搞好综合协调，把开展专题教育融入到副科以上党员领导干部的经常性学习教育之中，与各自职责结合起来，与国土资源管理工作结合起来，与落实从严治党要求和执行“八项规定”要求结合起来，与示范区经济社会健康快速发展结合起来，统筹兼顾，全面推进，真正做到专题教育与各项工作的有机融合，相互促进，两手抓、两不误。