学习实践科学发展观活动总结

    根据示范区党工委统一部署和《中共杨凌示范区工委关于印发〈杨凌示范区开展深入学习实践科学发展观活动实施方案〉的通知》（杨发〔2009〕2号）要求，我局认真贯彻落实“学习调研、分析检查、落实整改”三个阶段的各项任务，重在强化学习、深入调研，进一步解放思想、转变作风；重在对照检查、分析问题，进一步明确工作思路；重在突出实践、服务企业，着力提高科学发展保障能力。通过开展学习实践活动，解放了思想、更新了观念，找准了问题、看到了差距，理清了思路、明确了目标，振奋了精神、激发了干劲，促进了全局各项工作的开展，学习实践活动取得了比较明显的成效。现将工作情况总结如下：

一、基本情况
    我局深入学习实践科学发展观活动分三个阶段进行。第一阶段为学习调研阶段，从2009年3月至4月，主要工作是成立领导机构、制定实施方案、广泛动员部署、积极组织学习、开展专题调研等活动；第二阶段为分析检查阶段，从2009年5月至6月，主要工作是广泛征求意见、召开专题民主生活会、形成分析检查报告、组织群众评议；第三阶段为整改落实阶段，从2009年7月至8月，主要工作是制定整改方案、解决突出问题、认真总结测评。

二、主要做法和特点
    （一）明确目标，精心部署，认真组织学习实践活动。我局把学习实践活动作为改进作风、提升能力、创新机制、更好服务全区经济社会发展的重要机遇，十分重视学习实践活动的开展。从工作职能出发，在广泛调研论证的基础上确定了以“提高科学发展保障能力，推动土地管理改革创新”为学习实践活动的主题，通过“两结合”，达到“一提升”的目标。即：将学习实践活动与实现工作目标相结合，与整改队伍建设中存在的突出问题相结合，促进部门形象的提升。我局于3月27日召开了专题支部会议，传达学习了示范区深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，成立了以党支部书记、局长王宁岗任组长，全体领导班子成员为成员的领导小组，下设办公室，安排专人开展学习实践活动日常工作。
    （二）开展学习、讨论、调研活动，促进思想观念转变。一是抓理论和专业知识学习。确定每周例会为集中学习时间，认真组织学习省委省政府、省厅党组和示范区党工委、管委会关于实践科学发展观等方面的重要文件及领导讲话精神，把全体党员干部的思想和行动统一到中央、省委和示范区党工委的重大决策部署上来，统一到国土资源系统“双保行动”和“地质找矿大讨论”活动中来。同时，结合工作加强业务学习，增强学习的计划性、针对性、自觉性和系统性，不断提高国土资源队伍实践科学发展观的能力和水平。二是营造学习活动氛围。及时发放学习书籍资料；集中组织支部学习；加强学习组织领导，认真执行学习制度，确保党员干部学习时间；开展学习心得体会交流活动，撰写学习体会文章，党员干部每人至少一篇。三是开展课题调研。为进一步查找和整改工作中存在的问题和不足，开门寻策问计，广泛征求意见和建议，我局围绕本职工作，开展了农村集体建设用地流转、土地批后监管、土地利用、登记、抵押、失地农民社会保障等专项调研，形成了《杨凌示范区集体建设用地流转研究》、《关于示范区土地征收储备工作的思考》、《关于示范区土地利用工作的思考》、《关于杨凌中心村建设工作的思考》、《关于杨凌示范区失地农民就业和社会保障工作的调研》等调研报告，为工作和领导决策提供参考。四是开展大讨论。立足岗位，联系国土资源管理工作实际和党员干部思想作风实际，认真开展专题讨论活动。每位同志从全局工作职能出发，深入思考工作中面临的实际问题，开展批评与自我批评，对国土资源管理、领导班子建设和党员干部思想作风建设等问题，提出自己的意见和建议。通过讨论活动，进一步统一了思想，提高了认识，坚定了信心，使全局同志牢固树立“六个一点”的观念，即思想再解放一点、胆子再大一点、头脑再灵活一点、办法再多一点、政策研究再深一点、沟通协调再快一点。
    （三）认真找差距，找原因，找动力，创建国土资源保障和促进科学发展新机制。一是从“思想观念、精神状态、工作作风、目标思路、政策措施、工作成效”等六个方面广泛征求入区企业和机关单位对国土资源管理工作的意见建议，寻找差距、分析原因，提出了实践科学发展观，国土资源管理应从五个方面实现突破的思路：即打破常规，在思维方式上寻求突破；超前规划，在程序环节上寻求突破；联系实际，在工作效率上寻求突破；改革创新，在制度建设上寻求突破；转变作风，在服务质量上寻求突破。强化发展意识、忧患意识、大局意识、服务意识，着力解决工作中存在的等、靠、看思想，提高班子和集体的凝聚力、战斗力。二是认真开好领导班子专题民主生活会。6月3日，我局在充分征求群众意见和开展谈心的基础上，经过精心准备，认真组织开展了领导班子专题民主生活会。围绕“提高科学发展保障能力，推动土地管理改革创新”的活动载体，紧扣示范区“二次创业”的目标任务，紧扣“保障发展、保护资源，服务扩大内需和促进经济增长”的大局，联系领导班子作风建设的实际，查找个人和班子在贯彻落实科学发展观、党性修养、作风建设方面存在的问题和不足，深入剖析，并提出了今后的改进措施。
    （四）集中力量抓整改，努力提高学习实践活动效果。国土资源管理工作在“保障发展和保护资源”问题上，常常陷入“两难”境地，矛盾比较突出，难以很好把握。我局利用学习实践活动这一契机，集中精力，集中时间，集中解决突出问题。一是制定了详细的整改方案。方案中提出的整改措施，逐一分解落实到相关责任人，由分管领导负责牵头，对完成时限、目标要求都作了具体规定。整改落实过程中，领导小组办公室对整改落实情况进行及时收集，了解整改进度。利用局务会、周例会，对整改落实情况进行分析、讨论，共同寻找良策，积极破解难题，有力地促进了整改工作的落实。二是着力解决突出问题。对土地开发整理、闲置土地处置、土地征收、储备土地管理、第二次土地调查和土地利用总体规划修编等问题，列出了时间表，提出具体措施认真推进。三是完善体制机制。对现有规章制度进行了清理，修改完善了《杨凌示范区促进被征地农民就业和社会保障办法（试行）》和土地登记发证程序等，新建了《示范区土地征收改革实施办法》和《示范区储备征收土地管理办法及实施方案》等5项新制度。

三、主要成果
    我局将学习实践活动与队伍建设中存在的问题相结合，与业务工作相结合，全面推进各项工作的开展，并在实践中总结经验，加以整改提高，达到了统一思想、提高认识、解决问题、创新机制的目的。主要收获如下：
    （一）党员干部深化了对科学发展观的理解，提高了认识，增强了贯彻落实科学发展观的责任感。通过学习、讨论，调研，全局同志对科学发展观的内涵有了深刻的认识。一是加深了对科学发展观的理解，对于为什么要开展科学发展观学习实践活动、怎样开展好这项活动有了新的理解和认识。二是深刻认识到要搞好国土资源管理工作，必须进一步处理好保障经济发展与保护国土资源、做好地质灾害防治的关系。三是增强了紧迫感。在服务与发展之间，如何处理好现实中的矛盾，如何不负使命、破解难题，国土资源管理工作还有诸多需要探索与思考的问题。通过学习实践活动，更增强了我们主动探索的自觉性和紧迫感。
    （二）解决了一些国土资源管理与科学发展不适应的问题。在学习实践活动中，我们始终把学习与当前工作紧密结合，夯实国土资源管理工作基础。一是土地利用总体规划修编工作稳步推进。已编制完成了土地利用总体规划大纲、现行土地利用总体规划实施评价报告、耕地及基本农田保护研究、优化城乡用地结构和统筹区域土地利用研究四个专题报告。结合扶风县揉谷乡划归杨凌区划调整和示范区现代农业园区建设，协调了编制农业产业化专题调研报告，揉谷乡规划修编指标确定后，我们将进一步修改完善。二是第二次土地调查工作进展顺利。已全面完成了农村土地外业调查和集体土地权属调查工作，土地利用数据库和土地利用现状分类面积已经汇总上报省第二次土地调查办公室，城镇土地调查面积已完成工作量的70%。同时，我们还积极推行便民、利民措施，使群众得到实惠。一是根据示范区发展实际，修改完善了《杨凌示范区促进被征地农民就业和社会保障办法（试行）》，增加了被征地农民养老补助标准。二是为了保障被征地农民的权益，制定了《示范区土地征收改革实施办法》和《示范区储备征收土地管理办法及实施方案》（征求意见稿），逐步推行征地资金直接拨付制度。
    （三）积极主动，服务社会经济平稳较快发展。今年以来，我们紧紧围绕贯彻落实省委、省政府、国土部、厅决策部署，服务应对金融危机，保增长、保民生、保稳定和区域经济社会发展需求，提前介入、主动服务，积极做好用地工作，保证了华堂啤酒、本香集团、中兴林产、环球嘉禾板业、农业科技展览中心、西安工程机械专修学院、保障性住房等一批重点产业项目和民生工程开工建设。
    （四）形成了一批国土资源保障、促进科学发展的新机制和管理制度。一是建立了重大事务集体决策制度。重大事务必须以局务会议的形式集体研究决策，并以会议纪要的形式确定，这有效地增进了领导干部之间的交流和沟通。二是健全内部纪检监察机制。认真贯彻落实党风廉政建设责任制有关规定，不断把国土资源系统警示训诫防线工作落到实处。强化学习教育，坚持逢会必讲、党风廉政建设和业务工作同安排、同检查等方式，不断提高党员干部和班子成员依法行政、拒腐防变的能力。建立国土资源与纪检、检察、公安、法院等系统查办案件联系会议制度，互通信息、争取支持配合，提高违法案件的查处质量和效率。三是制定一系列工作制度。印发了《杨凌国土资源信访突发事件处置应急预案》、《示范区国土资源信访工作等制度》和《杨凌国土资源系统开展信访积案化解年活动实施方案》，进一步完善了信访工作制度；印发了《杨凌示范区地质灾害应急预案》和《2009年地质灾害年度防治方案》。

四、存在的不足
    尽管我局在学习实践科学发展观活动中取得了一定成效，但与党工委的要求和群众的期望比，仍存在一定的差距和不足，主要表现在：
    一是由于工作任务繁重，学习交流的时间还不够多，学习不够广泛深入。
    二是对科学发展观的理解还不够全面，指导推进工作的办法、措施不够，效果还不十分明显。
    三是在工作思路上，锐意进取精神和与时俱进观念还不够强，缺乏创新意识。

五、今后工作思路
    今后，我局将继续坚持以科学发展观为统领，不断巩固和提高党员干部的思想认识与工作能力。重点抓好以下三项工作：
    （一）建立完善学习实践科学发展观的长效机制。通过支部学习、干部培训、自学等制度，坚持用科学发展观武装干部头脑，坚持理论联系实际，坚持与时俱进，加强党员干部对新知识、新经验的学习转化，使学习实践科学发展观成为党员干部日常工作中的自觉行动。
    （二）转变作风，大胆创新，提高效率。切实转变工作作风，提高工作主动性和积极性，坚定信心，扎实工作，主动谋划，站在加快示范区发展建设的高度，创新工作思路，增强服务意识，改进工作方法，简化办事程序，优化工作流程，加快工作节奏，提高工作效率，着力解决工作中的等、靠、怕思想，切实做到“一快”、“二保”、“三优”、“四满意”。加快建设项目用地报批工作节奏；保证建设用地计划指标，保证扩大内需项目用地需求；优化资源配置，弘扬优良作风，提供优质服务；工作要让党委政府满意、部门单位满意、服务对象和人民群众满意。
    （三）突出重点，服务发展，狠抓落实。理清思路，明确任务，突出重点，采取措施，创新机制，狠抓落实。要把服务扩大内需促进经济平稳较快发展作为首要任务，在保增长保民生保稳定各项工作措施上狠下功夫；在加强领导班子建设和干部队伍思想作风建设上狠下功夫；在增强贯彻落实科学发展观和省国土资源厅、示范区党工委管委会关于国土资源工作重要指示精神的执行力上狠下功夫；在围绕中心，统筹安排当前工作上狠下功夫。