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机关党建会议主要回顾总结了2012年全省国土资源管理工作，分析形势、统一思想、提高认识，进一步明确当前和今后一个时期国土资源管理工作的思路和方向，安排部署了2013年全省国土资源管理工作。副省长庄长兴做了重要讲话，他从全省经济社会工作的高度对过去国土资源管理工作取得的成绩给予了肯定，并代表新一届政府领导班子对新时期国土资源管理工作提出了新要求。国家土地督查西安局杨璐局长也做了重要讲话，表示奉承服务原则，一如既往支持陕西经济社会发展。省国土资源厅厅长王卫华代表厅党组做了工作报告，全面总结了2012年工作，提出了2013年全省国土资源管理工作目标任务和要求。会上厅纪检组长杨萍作了《着力提高监督检查水平为国土资源事业健康发展提供有力的纪律保证》的专题报告，李国栋副厅长就2013年开展专题调研、完善建设用地申报审查、改进新增建设用地计划管理等7个征求意见材料作了解释说明。
现将王卫华厅长、李萍组长的讲话精神汇报如下：
一、王卫华厅长工作报告的主要精神
王卫华厅长从保障经济发展、履行资源保护职责、推进资源市场化配置、做好地质灾害防治、组织陕南移民搬迁、加强规范化建设等六个方面进行了全面回顾，并对建设用地供需矛盾突出、耕地保护压力大、土地执法形势严峻、矿产资源开发后劲不足、地质环境隐患不容忽视、系统自身建设有待加强等六个方面的困难、矛盾和问题进行了分析研判，提出要保持清醒头脑、增强危机感、转变作风、攻坚克难，不断适应新形势新要求。
围绕当前和今后一个时期全省国土资源工作总体思路，卫华厅长提出要把握好“六个必须”：必须把贯彻十八大精神作为首要任务，必须把服从服务大局作为基本要求，必须把实现“双保双赢”作为永恒主题，必须把改革创新作为核心动力，必须把加强基础工作作为根本保证，必须把崇尚实干作为重要导向。
从十个方面提出了2013年的重点工作：
1、全力做好建设用地保障。一是控总量。一季度完成规划数据上图入库，上半年完成市县土地整治规划审批。开展全省国土规划编制前期调研。二是扩增量。分配使用管理好新增建设用地计划，改进建设用地审批办法。三是盘存量。树立三维用地理念，向空中、地下要空间，确保全省利用存量建设用地10万亩，供地率达到60%。各市把解决当前建设用地矛盾的重点放在盘活存量用地上，今年新增建设用地指标下达将与存量用地盘活挂钩。省厅将在全省开展清理“批而未征、征而未供、供而未用”专项行动。四是抓试点。规范推进城乡新增建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用、低丘缓坡土地开发利用等改革试点。
2、认真履行耕地保护职责。一是确保耕地占补平衡。实行补充耕地目标责任考核，全省划分为占补平衡自保区、占补平衡异地区、占补平衡贡献区。探索补充耕地市场化机制，鼓励社会资金参与占补平衡。二是加快高标准基本农田建设。三是推进延安治沟造地。
3、始终坚持节约集约用地。一是严把关。严格落实国家产业政策和禁止供地目录；严格按照规划、定额标准审查建设用地预审和土地报批；严格建设用地批后监管；严格执行闲置土地处置办法。二是抓考核。坚持实施单位GDP建设用地下降目标评估考核。三是兑奖惩。
4、努力实现地质找矿突破。一是要发挥政府主导引领作用。二是要早出成果出大成果。三是要加强探矿权监督管理。
5、切实加强矿产资源管理。一是进一步开展矿业秩序整顿。二是加快矿业结构调整。三是推进矿业权市场化配置。四是节约集约利用矿产资源。
6、科学推进陕南移民搬迁。一是确保完成年度任务。二是推行常态化管理。三是落实搬迁各项政策。
7、切实强化地质灾害防治。一要打好基础。制定2013年地质灾害防治方案，夯实责任。加强应急演练和应急培训，提高基层地质灾害防治能力。二要分类指导。关中地区要采取综合防治措施，着重抓好监测点的工程治理和预警防范，落实群测群防责任。三要抓早动快。
8、夯实国土资源业务基础。一是构建新的数据统计体系。二是推进信息化建设步伐。完成省级综合监管平台、矿业权网上交易系统、市级数据中心和县级政务平台建设，实现省市县三级主要业务网上运行。三是提升地籍管理服务水平。加快推进农村集体土地确权颁证和村庄地籍调查，宅基地发证率达到70%。四是加强矿山储量动态监管。五是加大资源费收缴力度。
9、加强国土资源执法监察。一是实现“四个转变”。由处理事向既处理事又处理人转变；由事后处理向事前防范转变；由统一性规定动作向针对性自选动作转变；由依靠审批削峰消肿向提前预防遏制违法行为转变。二是抓好卫片执法。开展土地违法违规清理专项行动，在全面核查基础上主动整改，抓紧开展拆除、复耕。三是严肃查办案件。
10、做好国土资源信访维稳。一是规范行政执法行为。二是坚持业务信访“两手抓”。三是完善信访工作新机制。
新任务新要求必须依靠求真务实的工作作风和扎实有效的保障措施：一是要做到依法行政，努力形成和谐稳定的新局面；二是切实改进工作作风，努力形成勤政务实的新局面；三是不断加强队伍建设，努力形成创先争优的新局面；四是积极开展调查研究，努力形成科学决策的新局面；五是科学构建管理体系，努力形成开拓奋进的新局面；六是深入推进廉政建设，努力形成风清气正的新局面。
二、李萍组长工作报告的主要精神
李组长作了题为《着力提高监督检查水平 为国土资源事业健康发展提供有力的纪律保证》的专题报告，从遵守党章、改进工作作风、强化权力监督、加大办案力度、推进惩防体系建设等五个方面对2013年全省国土资源系统反腐倡廉工作进行了安排部署。并强调面对“五个考验”这样严峻的反腐倡廉形势，要以高度的政治责任感、紧迫感和负责的态度，深入研究国土资源管理工作面临的新情况、新问题，把握好党风廉政建设的关节点和着力点，扎实有效的做好反腐倡廉工作。
2013年工作的总体要求是，全面贯彻落实党的十八大精神和中省纪委第二次全会部署，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕国土资源管理的中心任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力转变领导机关和领导干部工作作风，切实解决党风政风方面存在的突出问题，推进惩治和预防腐败体系建设，以反腐倡廉建设的新成效为国土资源事业健康发展提供有力保障。一是坚决维护党章权威性和严肃性，确保中央和省委重大决策的贯彻落实。二是坚决落实中央“八项规定”，切实改进工作作风。三是加强教育，强化对权力运行的制约和监督。四是进一步加大办案力度，发挥查办案件的治本功能。五是继续深化改革，推进具有国土资源部门特点的惩治和预防腐败体系建设。要深入推进廉政风险防控机制建设，构建“分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的预警防控模式。今年，省市县三级纪检组，要分别按照7件、5件、3件的数量，采取随机抽签的方法，对廉政风险防控制度落实情况进行检查核查。
三、省厅7个征求意见材料：
1、省国土资源厅党组《关于贯彻中省改进作风密切联系群众规定的实施细则》；
2、《关于改进新增建设用地年度计划管理的意见》；
3、《关于进一步完善建设用地申报审查工作的意见》；
4、《陕西省非农业建设占用耕地占补平衡管理办法》；
5、《陕西省实施〈土地复垦条例〉办法》；
6、《2013年我省矿政管理工作主要任务及措施》；
7、《关于开展2013年调研活动的安排》。
四、贯彻落实会议精神的意见。
1、起草全省国土资源管理工作会议精神汇报提纲，向管委会领导作专题汇报。
2、认真组织全系统学习庄长兴副省长、王卫华厅长和李萍组长的重要讲话，深刻领会讲话精神，统一思想、提高认识、理清思路、明确目标。根据全省国土资源管理工作会议、示范区2013年工作会议和党工委、管委会2013年工作要点，起草我局2013年国土资源管理工作要点和年度工作目标任务书。
3、组织召开全区国土资源系统工作会议，传达全省国土资源管理工作和卫片执法监察工作会议精神，安排部署示范区2013年国土资源管理工作。
4、根据省国土资源厅和示范区党工委、管委会2013年总体安排部署，全面开展示范区2013年国土资源管理各项工作。一是全力做好建设用地服务保障工作，落实节约集约用地制度。积极争取建设用地指标，及时组织建设用地报批和土地征收工作，严格按照定额标准审查建设用地预审，按照“有保有压、突出重点、服务民生”的原则，做好华电热电联产、天然气调峰、步长医药产业园、杨凌监狱、上海海利口蹄疫项目、保障性住房、杨凌大道等重点产业项目及基础设施建设用地的服务保障。加大存量用地盘活力度，开展闲置用地和低效用地专项清理，提高土地利用率及供地率。二是加大耕地保护力度，夯实责任。示范区管委会、杨陵区政府和各乡镇逐级签订耕地和基本农田保护目标责任书，分解任务、夯实责任，确保耕地保有量、基本农田保护面积和土地利用总体规划、土地利用年度计划的落实。主动配合省厅完成异地补充任务，确保耕地占补平衡。积极推进高标准农田建设，落实资金保障，编制实施方案，确保完成2013年建设任务。三是积极推进第一、二期杨凌城乡建设用地增减挂钩项目建设，积极申请第三期增减挂钩指标。四是严格执行经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让工作，提高土地市场化配置程度，进一步发挥土地调控作用。五是加强基础业务工作。推进信息化建设，完成市级数据中心和政务平台建设，实现主要业务网上运行；加快推进农村集体土地确权颁证；完成年度土地变更调查和问题图斑核查工作。六是制定2013年地质灾害年度防治方案，落实地质灾害隐患点监测责任制，完善群防监测体系。协调杨陵区政府切实做好地质灾害隐患点的削坡卸载治理工作。七是认真做好2012年卫片执法监察工作，开展土地违法违规清理专项行动，确保违法用地不超过问责红线。进一步完善和落实网格化执法监察巡查制度，早抓早管。八是做好信访维稳工作。以土地权属、征地权益为重点，一手抓工作推进，一手抓信访维稳，妥善处理矛盾，维护群众合法权益。九是认真贯彻落实十八大精神，严格执行“八项规定”，改进工作作风、加强队伍建设，营造清正廉洁、求真务实、创先争优的机关新风尚。
示范区国土资源局
