2008年国土资源管理工作要点

　　2008年，示范区国土资源管理工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大、省委第十一届二次全会和全国、全省国土资源管理工作会议精神，按照示范区党工委、管委会及省国土资源厅的安排部署，以县（市）、乡（镇）、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动为契机，紧紧抓住耕地保护、土地调控、征地补偿、土地储备、执法监察等五项重点工作，切实做好第二次土地调查、基准地价更新、土地利用总体规划修编等基础业务工作，进一步转变观念、解放思想、开拓创新、真抓实干，不断增强资源保障能力，不断提高国土资源管理水平，促进杨凌示范区经济社会又好又快发展。
　　一、继续加大耕地保护工作力度，确保耕地占补平衡。坚持把耕地特别是基本农田保护工作作为土地管理的首要任务，建立落实耕地保护责任制，确保耕地保有量不低于6万亩和基本农田保护面积不少于5万亩的目标。同时，积极推进以旧村改造、城中村拆迁、宅基地整理、基本农田整理项目实施等为重点的土地复垦整理工作，提高耕地质量，增加耕地面积，确保实现耕地占补平衡。
　　二、不断加强土地调控力度，探索国土资源节约集约利用的新路子。一是本着“科学预测、需求引导、超前申报、统筹安排”的原则，有效执行土地利用年度计划，及时申报农用地转用和集体土地征收，保证重点建设项目和基础设施项目用地。二是严格土地使用标准，认真执行《工业建设用地控制标准》和《工业项目用地目录》，落实土地供应动态监测和备案制度。提高项目的投资强度、建设容积率和项目产出率，提高土地利用效率。三是认真贯彻落实《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》、《杨凌示范区工业用地出让暂行规定》等制度。研究探索工业用地招标拍卖挂牌出让的有效途径和办法，不断规范招标拍卖挂牌工作程序，不断规范土地市场，提高土地市场化配置程度，进一步发挥土地调控作用。四是认真落实国务院《关于促进节约集约用地的通知》和《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》精神，研究制定示范区节约集约用地的具体措施。
　　三、切实做好国土资源基础业务工作，提高管理水平。一是全面推进第二次土地调查工作，年底完成调查工作量的60% 以上。二是开展基准地价更新工作，促进土地市场的培育和发展。三是继续做好土地利用总体规划修编前期工作，适时启动土地规划修编工作。四是按照《土地登记办法》，加强地籍地政管理，做好国有土地登记工作。
　　四、进一步探索完善被征地农民基本生活保障制度，切实做好土地储备和利用工作。一是继续会同劳动、财政等部门，协调实施《杨凌示范区促进被征地农民就业和社会保障办法（试行）》，扩大实施范围，探索完善更有效的方法途径，切实把被征地农民“原有生活水平不降低、长远生计有保障”落到实处。同时，认真做好征地补偿安置工作，积极处理土地征收征用过程中各类国土资源纠纷和矛盾，建立健全信访制度，夯实信访工作责任，切实解决重点、难点信访问题，维护群众利益和社会和谐稳定。二是挖掘潜力，积极储备土地。摸清示范区规划区土地利用现状，进一步盘活存量土地。根据示范区土地利用总体规划和社会发展计划，做好土地储备工作，为示范区经济社会发展提供土地保障。
　　五、认真做好国土资源法律知识宣传教育培训工作，增强各级干部国土资源法律意识。按照国土资源部等六部委和省国土资源厅的安排部署，认真贯彻落实国土资源法律知识宣传教育培训活动，确保区、乡（镇）、村级干部参训率不低于90% 的目标。通过报纸、电视、网络等媒体，采取举办培训班、宣传栏、发放宣传单，深入机关、学校、农村、企业等多种形式，广泛宣传国土资源法律法规，加强基层干部对近年来国土资源新政策、新法规的学习力度，提高贯彻落实科学发展观和执行国土资源方针政策的能力和水平，形成国土资源管理“一家管大家用”的良好社会氛围。
　　六、加大土地执法监察力度，维护国土资源管理秩序。继续落实国土资源动态巡查制度，坚持“预防为主、事前防范和事后查处相结合”的原则，防范和查处土地违法行为，规范农村集体建设用地管理，重点加强对农村宅基地、城乡结合部农村集体土地出租、土地闲置等监管力度。巩固土地执法“百日行动”成果，认真部署全省国土资源违法案件查处年活动，加大对案件的查处力度，实行领导包案制，使示范区土地违法案件总数、面积比上年度下降20% 。指导杨陵区国土资源局抓好砖瓦窑清理整顿工作，进一步规范砖瓦窑审批程序，建立健全管理制度，改善无证经营现象。
　　七、加强地质灾害防治和地质环境保护工作，确保人民群众生命财产安全。组织编制杨凌地区2008年度地质灾害防治方案，并及时向社会公布。以汛期地质灾害防治为重点，严格执行各项制度和突发地质灾害应急预案，加强汛期地质灾害防治监测和巡查工作，落实好地质灾害隐患点监测责任制，进一步完善群防监测体系。指导协调杨陵区做好对杨村乡乔家底村地质灾害隐患点群众进行搬迁避险工作，逐步消除隐患。
　　八、深入开展调查研究，狠抓工作落实。围绕保护资源和保障发展这个主题，积极开展调查研究，创新工作思路，改进工作作风，转变工作观念，增强服务意识，狠抓工作落实。领导干部以身作则，带头转变作风，建立领导班子成员基层联系点制度。认真落实年度目标考核责任制，层层分解细化任务，落实责任，加强监督检查，确保示范区党工委和省厅党组确定的责任目标圆满完成。
　　九、切实抓好班子和队伍建设，增强执政能力。一是坚持不懈地抓好领导班子民主集中制、党风廉政建设责任制等规定的落实，组织领导班子及党员干部认真学习党的十七大、省委第十一届二次全会精神，学习党的各项路线方针政策，学习国土资源政策法规及法律知识、市场经济、科学发展观和和谐社会建设等理论，武装头脑，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。二是加强国土资源干部的作风和能力建设，推进国土资源依法行政和政务公开工作，培养一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的国土资源队伍。三是落实《关于加强基层国土资源所规范化建设的决定》，指导区局加强国土资源所规范化建设，强化国土资源所在国土资源管理工作中的基础地位。四是严格落实“首问责任制”和 “服务承诺制”，自觉接受群众和社会监督。进一步完善上下班签到、工作人员去向告知、AB岗等制度，倡导机关文明服务、热情服务、满意服务的工作作风，推进局精神文明创建和和谐机关建设，提升示范区国土资源局工作水平和社会影响。