杨凌示范区国土资源系统人力资源状况调查报告

　　根据省厅《关于开展国土资源系统人力资源状况调查的通知》（陕国土资人发〔2008〕60号）精神，我局高度重视，积极开展调研，对杨凌示范区国土资源系统人力资源状况进行了摸底调查，现报告如下：
　　一、人力资源基本状况、存在问题及原因
　　（一）基本状况：
　　1、杨凌示范区国土资源局：
　　2007年7月杨凌示范区国土资源局单独设立对外办公，正处级建制，暂定行政编制4人，其中领导职数2人，干部实行双重管理体制，以省厅党组管理为主，杨凌示范区党工委协助管理。现局长1名、副局长 1名、副调研员1名。同时，下设一个全额拨款事业单位（杨凌示范区土地收购储备中心，加挂杨凌示范区土地执法监察支队牌子），暂定编制3人，2007年底工作人员有3人。2008年，通过全省公务员考试，机关行政编制补充2人，现机关公务人员4人，土地收购储备中心1人。
　　学历结构：大学本科5人（女2人），专科1人，其中取得硕士学位1人。
　　专业结构：经济类1人，法学类2人（女1人），管理类2人（土地资源管理1人，女），工程类1人。
　　职称结构：中级职称2人（女1人），初级职称1人。
　　年龄结构：35岁以下3人（女1人），36—40岁1人（女），41—45岁1人，55岁及以上1人。
　　2、杨陵区国土资源局：
　　机关内设4个科室，分别是局办公室、建设用地科、地籍地政科、财务室。局下设4个事业单位，分别是土地收购储备中心（正科级）、土地整理中心（正科级）、土地勘测规划队（副科级）、土地监察大队（副科级）。有5个派出机构暨乡镇（街道办）国土资源所。干部职工共48人，其中区国土资源局23人，乡镇（街道办）国土资源所25人。
　　学历结构：大学本科6人，大专文化程度29人，中专文化程度11人，高中及以下2人。
　　专业结构：经济类13人，管理类14人（土地资源管理10人），其它专业21人。
　　职称结构：中级职称2人，初级职称1人。
　　行政级别：正科级干部2人，副科级干部2人。
　　年龄结构：35岁以下18人，36—40岁12人，41—45岁16人，46-50岁1人，51—54岁1人。
　　（二）存在的问题及原因：
　　1、专业人员偏少，技术力量薄弱。全区国土资源系统54名干部职工中，土地资源管理专业11人，法学专业2人，测绘、地质、信息与计算机方面的专业技术人员几乎没有，比较难适应当前国土资源管理专业化、信息化的要求。形成的主要原因是过去国土资源管理工作对专业化、信息化要求不高及老的用人机制，没有形成能上能下和所需专业人才自由流动的灵活的用人制度。
　　2、干部职工的整体素质参差不齐，队伍结构有待优化。示范区国土资源局干部主要是通过公开招考录用的，学历、年龄结构比较优化，但人员偏少，很难满足工作需要。杨陵区国土资源局干部职工整体学历偏低，文化程度参差不齐，年龄结构偏于老化，专业人员比例不高，其中执法监察力量也比较薄弱。形成的主要原因是编制少，专业方面的经常性培训少，接受再教育的机会少。
　　二、人力资源管理与开发的基本做法、经验及存在的主要问题。
　　（一）人力资源管理与开发方面：主要鼓励低学历的干部职工进行学历再教育，大部分干部已通过自学、函授等方式提高了学历。同时，还加强对在职干部的岗位培训，通过参加省厅和示范区组织的业务培训班，不断提高干部职工的业务技能和工作水平。
　　（二）存在的主要问题：干部任用机制不灵活，各项激励措施不完善，受机构设置、干部配备职数上的限制，优秀干部成长进步的空间较小，影响了部分干部工作的主动性、积极性。同时，基层干部队伍人员流动慢，新鲜血液少，使得国土资源干部队伍缺少生机和活力，也影响着队伍结构的优化。
　　三、建议
　　（一）重视基层国土资源队伍建设。协调增加国土资源部门人员编制，以尽快补充国土资源管理工作所需的各种专业人才，以满足今后专业化、信息化的需要。
　　（二）加强国土资源人才队伍组织培训工作。有针对性地组织培训基层人员，特别是加强业务培训，建立国土资源系统长效培训机制，以利于基层业务水平的提高。
　　（三）加强国土资源装备、办公环境建设。省厅应加大对基层国土部门硬件建设的支持力度，统一配备执法车辆、计算机等办公设备。同时，在工作经费上给予支持，逐步改善工作环境，以适应新时期国土资源管理工作需要。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　        二〇〇八年十月十七日